国务院办公厅印发《对于推动文化高质料发展的几许经济政策》开yun体育网

为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻贯彻习近平文化念念想，进一步深化文化体制机制矫正，推动文化高质料发展，国务院办公厅日前印发《对于推动文化高质料发展的几许经济政策》（以下简称《经济政策》），主要明确了以下政策措施。

一是财政扶持。建立健全与文化强国开垦和国度财力相恰当的财政参加机制，保障文化界限重心盘算和技俩开销。扶持党的创新表面商榷，推动构建中国玄学社会科学自主学问体系。提高文化原创才智，重心扶持文体、艺术、新闻、出书、影视、动漫等界限的宏构创作。扶持全媒体、文化云等开垦，鼓舞主流媒体系统性变革。提高人人文化法子服务无拒接和适老化进程，招引扶捏大众性文化活动和赛事。饱读舞社会力量参与人人文化服务和文化遗产保护传承。扶持对文物资源密集区、文物和非物资文化遗产的系统保护和合理利用，推动历史文假名城和历史文化街区、村镇以及传统村庄合座保护和活态传承，扶持文化遗产防灾减灾救灾及安全监测体系开垦。二是税收优惠。落实宣传文化升值税、转制文化企业税收等优惠政策。三是金融服务。饱读舞银行业金融机构普及对文化企业的金融扶持力度和服务水平。扶持允洽条款的文化企业上市和再融资。四是科技创新。探索文化和科技会通的灵验机制，扶持新闻媒体、文化遗产等界限培植开垦寰宇重心试验室，扶持文化界限培植开垦国度手艺创新中心，加速布局文化科技创新平台。扶持有才智的民营企业牵头承担文化界限国度要紧手艺攻关任务。开垦文化界限东谈主工智能高质料数据集，扶持文化界限大模子开垦。五是用地保障。照章依规保障文化企业合理用地需求。探索恰当古古迹、古墓葬、文物建筑、历史文化街区和村镇、传统村庄等保护要求的用地经管机制。六是收入分派。落实行状单元绩效工资政策，完善里面分派轨制。对承担国度要紧文化活动（工程）的企业，经认定可单独分类核算、分类侦察。七是扶持转制企业。转制后原有的平淡行状费连接拨付。

《经济政策》要求各地区各谈判部门联结服务本体，进一步压实服务，完善政策，推动各项措施落地奏效。

告知全文

国务院办公厅印发《对于推动文化高质料发展的几许经济政策》的告知

国办发〔2025〕4号

各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：

中央宣传部会同中央网信办、国度发展矫正委、科技部、工业和信息化部、财政部、东谈主力资源社会保障部、当然资源部、商务部、文化和旅游部、中国东谈主民银行、税务总局、广电总局等谈判部门拟定的《对于推动文化高质料发展的几许经济政策》还是国务院快活，现印发给你们，请慎重贯彻延长。

国务院办公厅

2025年1月20日

（此件公开发布）

对于推动文化高质料发展的几许经济政策

为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻贯彻习近平文化念念想，进一步深化文化体制机制矫正，推动文化高质料发展，制定以下政策。

一、对于财政扶持

（一）建立健全与文化强国开垦和国度财力相恰当的财政参加机制，完善多元化参加机制，保障文化界限重心盘算和技俩开销。完善财政资金使用经管格式，强化财政资金在优化文化服务和文化居品供给中的招引作用，灵验调度社会力量参与文化开垦。深化人人文化界限财政治权和开销服务分辩矫正。统筹用好中央对场所文化界限鬈曲支付资金，向农村地区、立异老区、民族地区、边域地区、欠确认地区歪斜，推动城乡文化资源平衡设立、优质文化资源直达下层。

（二）扶持党的创新表面商榷，推动构建中国玄学社会科学自主学问体系，创新马克念念主见表面商榷和开垦工程，实施玄学社会科学创新工程。提高文化原创才智，重心扶持文体、艺术、新闻、出书、影视、动漫等界限宏构创作。饱读舞因地制宜布局文化法子，打造中国特质、世界一流的藏书楼、博物馆、好意思术馆、科技馆。饱读舞有条款的场所出台对免费绽放人人文化法子提供延时错时服务的激励政策，提高人人文化法子服务无拒接和适老化进程。面向未成年东谈主等加大人人文化服务提供力度，招引扶捏大众性文化活动和赛事。推动完善国有文艺院团开垦发展机制。通过政府购买服务等格式，饱读舞社会力量参与人人文化服务和文化遗产保护传承。扶持全媒体、文化云等开垦，扶持构建恰当全媒体出产传播服务机制和评价体系，鼓舞主流媒体系统性变革，加大对超高清节目创作出产、频谈开垦、传输服务的扶持力度，促进超高清端到端全产业链优化升级，捏续推动有线电视网罗整合，开垦新式广电网罗。扶持对文物资源密集区、文物和非物资文化遗产的系统保护和合理利用，推动历史文假名城和历史文化街区、村镇以及传统村庄合座保护和活态传承，扶持文化遗产防灾减灾救灾及安全监测体系开垦。扶持国外文化机构开垦和合作，扶持文化遗产界限国际一样合作和国际发展赈济，扶持国度级对外文化交易基地开垦发展，加速培植具有国际竞争力的文化出口重心企业，促进文化企业和居品、服务“出海”。

（三）2027年年底前，中央财政连接安排文化产业发展专项资金，创新参加格式，推动实施要紧文化产业技俩，促进文化产业高质料发展。通过中央国有成本筹谋预算等渠谈，扶持国有文化企业落实国度文化发展战术。经省级东谈主民政府批准，2027年年底前省属重心文化企业可免缴国有成本收益。

二、对于税收优惠

（四）落实《对于延续实施宣传文化升值税优惠政策的公告》（财政部、税务总局公告2023年第60号）、《对于延续实施扶持文化企业发展升值税政策的公告》（财政部、税务总局公告2023年第61号）、《对于延续实施文化体制矫正中筹谋性文化行状单元转制为企业谈判税收政策的公告》（财政部、税务总局、中央宣传部公告2023年第71号）等文献中规章的优惠政策。

（五）筹谋性文化行状单元于2022年12月31日前转制为企业的，自转制注册之日起至2027年12月31日免征企业所得税；由财政部门拨付行状经费的文化单元于2022年12月31日前转制为企业的，自转制注册之日起至2027年12月31日对其私用房产免征房产税。

三、对于金融服务

（六）饱读舞银行业金融机构进一步普及对文化企业的金融扶持力度和服务水平。施展贷款商场报价利率矫正效率和提醒作用，推动文化企业详尽融资成本保捏在合理水平。扶持银行业金融机构探索完善文化企业信用风险经管机制，优化文化企业信贷经管体系，饱读舞银行业金融机构围绕文化遗产保护探索开展联系金融服务。普及对外文化投资便利化水平，为文化交易企业提供优质跨境结算服务。饱读舞保障机构开展面向文化单元的保障业务，提供学问产权、影视作品、舞台艺术、文化遗产等界限保障居品和服务。

（七）扶持允洽条款的文化企业在主板、创业板、科创板、北交所等上市和再融资。扶持允洽条款的文化企业刊行债券融资。扶持允洽条款的旅游基础法子技俩刊行基础法子界限不动产投资相信基金。更好施展政府投资基金作用，饱读舞社会成本照章依规投资文化产业。

（八）完善文化企业无形钞票确权、登记、托管、投资、流转和处置体系，健全无形钞票典质、质押贷款等模式，创新金融居品和服务。完善版权登记体系，优化版权质押登记历程，提高版权融资服务便利化水平。

四、对于科技创新

（九）探索文化和科技会通的灵验机制，扶持利用互联网念念维和信息手艺改进文化创作出产历程，推动终了文化开垦数字化赋能、信息化转型。在国度和场所科技发展盘算中进一步加大对文化科技创新的扶持力度，扶持新闻媒体、文化遗产等界限培植开垦寰宇重心试验室，扶持文化界限培植开垦国度手艺创新中心，商榷在国度重心研发方针中竖立文化科技联系重心专项，围绕要紧需求加强共性关节手艺研发和系统集成。商榷制定国度文化科技创新工程摘抄。扶持文化和科技会通企业、园区发展，加速布局文化科技创新平台。健全文化科技创新服务体系，加速文化科技创新截止转动。完善文化界限高新手艺企业认定圭臬。鼓舞文化数据圭臬化挨次化开垦，饱读舞文化企行状单元开展文化数据资源开发利用。扶持有才智的民营企业牵头承担文化界限国度要紧手艺攻关任务。加强文化数字化基础法子开垦，搭建文化数据服务平台。开垦文化界限东谈主工智能高质料数据集，扶持文化界限大模子开垦。普及文化交易数字化水平，加强数字文化内容开垦和国际化发展。

五、对于用地保障

（十）照章依规保障文化企业合理用地需求。筹谋性文化行状单元转制触及的原划拨地皮，转制后允洽《划拨用地目次》的，可连接以划拨格式使用；不允洽《划拨用地目次》的，应当照章实行有偿使用。经省级以上东谈主民政府批准，筹谋性文化行状单元转制为国有独资或国有控股企业的，原出产筹谋性划拨用地，经批准可秉承作价出资（入股）格式设立。探索恰当古古迹、古墓葬、文物建筑、历史文化街区和村镇、传统村庄等保护要求的用地经管机制。

六、对于收入分派

（十一）落实行状单元绩效工资政策，合理坚决文化行状单元绩效工资总量，落实里面分派自主权。完善里面分派轨制，绩效工资向业务主干和作出凸起事迹的东谈主员歪斜、向一线东谈主员歪斜、向关节岗亭和迥殊岗亭歪斜。落实行状单元高等次东谈主才工资分派激励政策，允许对允洽谈判规章的高等次东谈主才实行契约工资、技俩工资、年薪制瓜分派格式，所需绩效工资总量在本单元绩效工资总量中单列，并以允洽格式在本单元公开。

（十二）对行业周期性特征显著、经济效益年度间波动较大，以及参加产出期阶段性显著约略存在其他迥殊情况的国有独资、控股文化企业，经把握部门快活，工资总和预算可按周期进行经管，周期最长不进步三年。对承担国度要紧文化活动（工程）的企业，经认定可单独分类核算、分类侦察。扶持国有文化企业按照谈判规章统筹诓骗股权激励、职工捏股、技俩跟投等中恒久激励政策，以价值创造为导向，引发活力、提高效率。

七、对于扶持转制企业

（十三）转制文化企业按企业成见参加社会保障，转制时在任东谈主员允洽国度规章的长入工龄认定为视同缴费年限，不再补缴基本养老保障费。扶持转制文化企业按规章建立企业年金，提高职工退休后收入水平。

（十四）转制文化企业离休东谈主员的医疗保障连接延长现行成见，也可按照所在统筹地区谈判规章纳入离休东谈主员医药费单独统筹，所需资金按原渠谈经管；转制前已退休东谈主员中，原享受公费医疗的，在按规章参加所在统筹地区基本医疗保障的基础上，可参照国度公事员医疗补助成见，实行医疗补助。

（十五）原行状编制内职工的住房公积金、住房补贴中由财政职守部分，转制后连接由财政部门在预算中拨付；转制前东谈主员经费由财政职守的离退休东谈主员的住房补贴尚未经管的，转制时由财政部门一次性拨付经管；转制后原有的平淡行状费连接拨付。

八、对于组织实施

（十六）中央宣传部会同中央网信办、国度发展矫正委、科技部、工业和信息化部、财政部、东谈主力资源社会保障部、当然资源部、住房城乡开垦部、商务部、文化和旅游部、中国东谈主民银行、税务总局、中国证监会、广电总局、国度文物局等部门开yun体育网，进一步加强合营配合，造成推动文化高质料发展协力。各地区各谈判部门联结服务本体，进一步压实服务，完善政策，推动各项措施落地奏效。